中共江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學校委員會巡察工作辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為落實全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強學校黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的紀律，規(guī)范巡察工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《江蘇省交通運輸廳黨組巡察工作辦法 》，結(jié)合學校實際，制定本辦法。

第二條 學校黨委實行巡察制度，對所管理的二級黨組織開展巡察，根據(jù)工作需要可適當延伸，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋。

第三條 巡察工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，尊崇黨章，依規(guī)治黨，聚焦堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，推動改革、促進發(fā)展，為加快學校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強的政治保證。

第四條 巡察工作堅持學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合；堅持問題導向，務求實效；堅持實事求是，依法依規(guī)；堅持群眾路線，發(fā)揚民主；按照“試點先行、分批推進”的步驟進行。

第二章 機構(gòu)與職責

第五條 學校黨委成立巡察工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），向?qū)W校黨委負責并報告工作。領(lǐng)導小組組長由校黨委書記擔任，副組長由校黨委副書記和紀委書記擔任，成員由校黨委委員組成。

第六條黨委巡察工作領(lǐng)導小組的職責是：

（一）貫徹黨中央、中央紀委、省委、廳黨組有關(guān)決議、決定要求，落實學校黨委有關(guān)決策和部署；

（二）研究審議巡察工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務安排，報學校黨委決定；

（三）聽取巡察工作匯報；

（四）研究巡察成果運用，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向?qū)W校黨委報告巡察工作情況；

（六）對巡察組進行管理和監(jiān)督；

（七）研究處理巡察工作中的其他重要事項。

第七條 領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱巡察辦），負責全校巡察的具體組織協(xié)調(diào)、指導督查工作，主任由校紀委書記擔任，副主任由組織人事處長、紀委辦公室主任擔任，成員由黨政辦公室、組織人事處、 紀委辦公室、財務處（審計處）、資產(chǎn)管理處等相關(guān)部門人員組成，巡察辦設在校紀委，負責巡察工作。

第八條 黨委巡察工作辦公室的職責是：

（一）傳達貫徹領(lǐng)導小組的決策和部署；

（二）擬定巡察工作計劃和方案；

（三）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導巡察組開展工作；

（四）開展巡察工作政策研究、制度建設等工作，服務保障巡察工作順利開展；

（五）及時向被巡察黨組織下達巡察整改意見，并跟蹤督導抓落實；

（六）研判巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，決定是否移交紀委辦公室；

（七）對巡察組工作人員進行調(diào)配、培訓、考核、監(jiān)督和日常管理；

（八）建立巡察工作臺賬，做好巡察工作文書資料的建檔和管理等工作；

（九）辦理領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第九條 校黨委根據(jù)需要設立若干巡察組，巡察組在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下承擔巡察任務。巡察組設組長1名，副組長1名，聯(lián)絡員1名,其他成員2－4名。

巡察組實行組長負責制，組長由校黨委委員擔任，副組長在校黨務部門負責人、校黨委委員、校紀委委員中選配，聯(lián)絡員在黨務干部中選配，其他成員根據(jù)巡察工作需要在黨員中層干部或相關(guān)部門人員中選配。

巡察組組長根據(jù)每次巡察任務確定并授權(quán)。巡察組人員實行回避制度。

第十條 巡察組的主要職責是：

（一）制定巡察工作具體方案，按照學校黨委要求開展巡察；

（二）對巡察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題及時向巡察辦請示報告；

（三）巡察結(jié)束后，分析匯總巡察情況，撰寫巡察報告，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議；

（四）向領(lǐng)導小組匯報巡察情況，向被巡察黨組織反饋巡察意見；

（五）巡察工作結(jié)束后一周內(nèi)，向巡察辦移交巡察資料；

（六）承擔領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第十一條 巡察工作人員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；

（四）熟悉黨務工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力及其他專業(yè)能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第三章 巡察內(nèi)容

第十二條 巡察工作把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為根本政治任務，按照新時代黨的建設的總要求，緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，重點檢查被巡察黨組織和黨員干部踐行“四個意識”、尊崇黨章、堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設和落實黨的路線方針政策情況，履行全面從嚴治黨責任、遵守黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設情況，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。主要包括：

（一）圍繞黨的政治建設，重點檢查維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的情況。檢查學習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立“四個意識”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的情況。檢查貫徹落實黨的十九大精神以及上級黨組織決策部署，貫徹落實全國教育大會精神、立德樹人情況。檢查黨組織發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，執(zhí)行黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度，落實民主集中制、“三重一大”事項集體決策議事規(guī)則、黨政事務公開等各項制度情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在黨內(nèi)政治生活不嚴肅，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、中央、省委、廳黨組及學校黨委重大決策部署，態(tài)度不堅決、定位不準確、履責不到位等方面的問題。

（二）圍繞黨的思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況。檢查貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，把思想政治工作貫穿教育教學全過程情況。檢查扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化情況。檢查落實意識形態(tài)工作責任制，建立意識形態(tài)工作問題清單、任務清單和責任清單，加強陣地建設和管理，加強網(wǎng)絡安全管理、社團和新媒體管理等情況。檢查教師評聘考核、人才引進等工作中政治標準落實情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在思想政治工作不實，“兩學一做”常態(tài)化制度化、意識形態(tài)工作責任制不到位等方面的問題。

（三）圍繞黨的組織建設，重點檢查基層黨組織建設情況、黨建工作責任制落實情況。檢查標準化黨支部建設，合理設置黨支部，按期進行換屆選舉情況；認真落實“三會一課”等基層組織生活制度情況；建立黨支部考核機制情況。檢查基層黨組織委員對支部工作指導監(jiān)督和檢查，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程情況。檢查黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督服務情況，檢查組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，流動黨員、出國（境）黨員教育管理，黨費收繳相關(guān)工作情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在領(lǐng)導班子不團結(jié)，“三重一大”決策制度、“三會一課”制度執(zhí)行不嚴格，黨政共同負責制和民主集中制執(zhí)行不到位，黨組織弱化、虛化、邊緣化等方面的問題。

（四）圍繞黨的作風建設，重點檢查整治“四風”情況。檢查落實中央八項規(guī)定精神情況。檢查持續(xù)糾正“四風”，整治形式主義、官僚主義問題的情況。著力發(fā)現(xiàn)是否違反中央八項規(guī)定及其實施細則和省委具體辦法精神，是否存在“四風”反彈回潮，特別是是否存在“四風”問題的“十種新表現(xiàn)”，以及黨員干部不擔當、不作為等方面的問題。

（五）圍繞黨的紀律建設，重點檢查黨紀黨規(guī)教育和執(zhí)行情況。檢查在嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，旗幟鮮明講政治的情況。檢查運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的問題。

（六）圍繞全面從嚴治黨，重點檢查黨組織落實全面從嚴治黨主體責任情況。檢查領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”情況。重點檢查領(lǐng)導干部廉潔自律和懲治基層腐敗問題情況。著力發(fā)現(xiàn)是否存在落實黨風廉政建設責任制以及廉潔風險防控不力、權(quán)力運行不規(guī)范和權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、損害師生利益等方面的問題。

（七）加強對巡察反饋意見整改落實情況的監(jiān)督檢查。

（八）學校黨委要求了解的其他問題。

第四章 工作方式和權(quán)限

第十三條 巡察主要分為常規(guī)巡察和專項巡察。常規(guī)巡察每年開展1-2輪，可與年度考核相結(jié)合，5年實現(xiàn)全覆蓋。常規(guī)巡察工作時間根據(jù)被巡察黨組織的實際情況一般掌握在2周左右。

根據(jù)需要，針對重點事、重點問題或者反映比較集中的問題，組織開展專項巡察。專項巡察工作時間由領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況確定。

第十四條 巡察組可以采取以下方式開展工作：

（一）巡察組組長作動員講話，聽取被巡察黨組織的工作匯報；

（二）與被巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員和其他教職工進行個別談話；

（三）設立聯(lián)絡郵箱、電話，受理來信、來電、來訪等；

（四）進行民主測評、問卷調(diào)查；

（五）調(diào)閱、復制有關(guān)文件、檔案、賬目、會議記錄等資料；

（六）列席被巡察單位的有關(guān)會議；

（七）召開教職工、學生等方面代表參加的座談會；

（八）向有關(guān)部門、單位或有關(guān)知情人詢問情況；

（九）根據(jù)工作需要，開展專項巡察。

第十五條 巡察組依靠被巡察黨組織開展工作，不干預被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責。

第十六條 巡察組應當嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡察工作中的重要情況和重大問題及時向領(lǐng)導小組請示報告。特殊情況下，巡察組可以直接向校黨委書記報告。

第十七條 巡察期間，經(jīng)領(lǐng)導小組批準，巡察組應將發(fā)現(xiàn)的問題線索移交紀委辦公室處理；對師生員工反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡察黨組織提出處理建議。

第五章 工作程序

第十八條 巡察組開展巡察前，應當向黨政辦公室、組織人事處、財務處（審計處）、紀委辦公室等部門單位了解被巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員的有關(guān)情況。

第十九條 巡察組進駐前，應當提前10個工作日向被巡察黨組織發(fā)出巡察工作通知書；巡察組進駐后，應當向被巡察黨組織通報巡察任務，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開展巡察工作。

巡察組對反映被巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員的重要問題線索，可以進行深入了解。

第二十條 巡察工作結(jié)束后1個月內(nèi)，巡察組應當形成巡察報告，如實報告了解的重要情況和問題，并提出建議。

對黨風廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題應當形成專題報告，分析原因，提出建議。

第二十一條 領(lǐng)導小組及時聽取巡察組的巡察情況匯報，研究提出處理意見，報校黨委決定。

第二十二條 經(jīng)校黨委同意后，巡察組應當及時向被巡察黨組織領(lǐng)導班子及其主要負責人分別反饋相關(guān)巡察情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。

第二十三條 對巡察發(fā)現(xiàn)的問題、線索，按照以下途徑進行移交：

（一）對領(lǐng)導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，移交紀委辦公室；

（二）對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交組織人事處；

（三）其他問題移交相關(guān)單位。

第二十四條 組織人事處、紀委辦公室收到巡察移交的問題或者線索后，應當及時處置，并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡察辦。

第二十五條 巡察辦應當會同巡察組采取組織回訪、聽取匯報、實地督查等方式，了解和督促被巡察黨組織整改落實工作；發(fā)現(xiàn)整改落實不到位的，應當及時向領(lǐng)導小組匯報。經(jīng)批準，可以開展“回頭看”，或再次進駐該黨組織督促整改。

領(lǐng)導小組可以直接聽取被巡察黨組織有關(guān)整改情況的匯報。

第二十六條 巡察進駐、反饋、整改情況，應當以適當方式公開，接受黨員、干部和師生員工監(jiān)督。

第二十七條 巡察工作中形成的材料應妥善保管，巡察工作結(jié)束后，巡察組應當將形成的材料移交巡察辦歸類存檔。

第二十八條 被巡察黨組織配合巡察組工作程序：

（一）巡察準備

明確1名黨員副科職以上領(lǐng)導干部為聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)安排巡察組進駐事宜，并將聯(lián)絡員名單在巡察組進駐前及時報送巡察辦；

召開黨組織專題會議，學習中央、省委、廳黨組和學校關(guān)于巡視巡察工作的黨紀黨規(guī)和相關(guān)文件精神，研究部署配合巡察工作的具體安排；

組織起草工作匯報材料，圍繞巡察監(jiān)督內(nèi)容，堅持問題導向，著重匯報存在的突出問題，深入剖析原因，提出改進工作措施；

提供必要條件，做好其他配合、協(xié)調(diào)工作。

（二）巡察期間

配合巡察組組織召開動員會、工作匯報會和座談會；

配合巡察組進行問卷調(diào)查、民主測評等工作；

根據(jù)巡察組要求安排有關(guān)人員進行個別談話；

根據(jù)巡察組要求提供文件、檔案、會議記錄等資料；

配合巡察組做好信訪工作；

做好需要協(xié)調(diào)的其他工作。

（三）巡察整改

召開黨組織專題會議，研究巡察反饋意見，制定整改方案，明確責任人和整改時限；

召開領(lǐng)導班子專題民主生活會或組織生活會，結(jié)合巡察反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，開展批評和自我批評，提出整改措施；

被巡察黨組織收到巡察組反饋意見2周內(nèi)，制定整改方案，報經(jīng)領(lǐng)導小組同意后，應當認真整改落實，并于2個月內(nèi)將整改情況報告報送巡察辦。

被巡察黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

第六章 紀律與責任

第二十九條 校黨委和領(lǐng)導小組應當加強對巡察工作的領(lǐng)導。對巡察工作不力，發(fā)生嚴重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。

第三十條 學校相關(guān)部門和單位必須支持配合巡察工作，為巡察組開展工作提供信息、人員、專業(yè)等支持。相關(guān)部門應加強協(xié)調(diào)配合，有效整合資源，形成監(jiān)督合力。

對巡察工作不支持不配合的，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

第三十一條 巡察工作人員應當嚴格遵守巡察工作紀律、規(guī)定，堅持原則，敢于擔當，依紀依規(guī)依法開展工作；不容許利用巡察工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益；實行回避制度。

巡察工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實報告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡察工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限或濫用職權(quán)，造成不良后果的；

（五）利用巡察工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（六）違反廉潔紀律有關(guān)規(guī)定的；

（七）有違反巡察工作紀律的其他行為的。

第三十二條 被巡察黨組織領(lǐng)導班子及其成員應當自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作，如實匯報并提供巡察組所需的相關(guān)文件材料；不得指使有關(guān)人員干擾、阻撓巡察工作或者誣告、陷害他人；不得打擊、報復、陷害反映問題的師生員工；巡察期間一般不得外出。

第三十三條 被巡察黨組織及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對領(lǐng)導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強令有關(guān)人員干擾、阻撓巡察工作的，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五）對反映問題的師生員工進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡察工作的情形。

第三十四條 被巡察黨組織的師生員工發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有違反巡察紀律情形的，可以向領(lǐng)導小組或巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第七章 巡察結(jié)果的運用

第三十五條 校黨委及時聽取領(lǐng)導小組有關(guān)情況匯報，研究并決定巡察成果的運用。

第三十六條 校黨委把巡察結(jié)果與巡察整改情況，作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。把巡察結(jié)果作為加強和改進二級黨組織黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面的重要依據(jù)。

第八章 附則

笫三十七條 本辦法由黨委巡察工作領(lǐng)導小組負責解釋，自發(fā)布之日起試行。